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他山之石
法治鐘山丨強化合規(guī)管理 筑牢發(fā)展根基 全力打造一流政務(wù)保障型國有企業(yè)集團
近年來,鐘山賓館集團堅持以習(xí)近平法治思想為指引,認(rèn)真貫徹省國資委關(guān)于國有企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)各項工作部署,扎實推進合規(guī)管理建設(shè),加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且行之有效的合規(guī)管理架構(gòu),連續(xù)多年重大法律糾紛案件零新增,三項法律審核覆蓋率100%,為打造一流政務(wù)保障型國有企業(yè)集團筑牢了根基。
一、健全規(guī)章體系,完善合規(guī)管理制度
根據(jù)省國資委“合規(guī)管理提升行動”要求,集團堅持“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”,完成四輪制度修編,形成覆蓋集團內(nèi)控、風(fēng)控、合規(guī)、法務(wù)、監(jiān)察、審計、安全、黨建、群團各管理單元制度185項,全流程嵌入業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié),常長結(jié)合做好制度宣貫、內(nèi)控體系評價文章。積極組織法律合規(guī)人員旁聽法院案件庭審,主動融入法治化營商環(huán)境建設(shè),及時了解司法改革動態(tài),為企業(yè)糾紛解決策略調(diào)整提供指引;修訂《風(fēng)控合規(guī)管理手冊》,形成涵蓋經(jīng)營風(fēng)險、運營風(fēng)險、投資風(fēng)險、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險、法律合規(guī)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、安全環(huán)保穩(wěn)定風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險等8大領(lǐng)域近50項防控措施;出臺《合規(guī)員管理辦法(試行)》,構(gòu)建“集團總部-子企業(yè)-業(yè)務(wù)單元”三級合規(guī)管理架構(gòu),在安全、采購等關(guān)鍵領(lǐng)域配備兼職合規(guī)管理員56名;研究制定《所屬企業(yè)經(jīng)營管理和員工履職違規(guī)行為記錄制度(試行)》,將違規(guī)行為性質(zhì)、發(fā)生次數(shù)、危害程度等作為考核評價、職級評定等工作的重要依據(jù),壓緊壓實業(yè)務(wù)部門合規(guī)管理職責(zé),切實發(fā)揮“第一道防線”的作用。
二、整合監(jiān)督力量,筑牢合規(guī)管理防線
出臺《關(guān)于構(gòu)建集團內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動工作機制的實施意見》,構(gòu)建集團黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌、內(nèi)部各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督工作機制,形成強大監(jiān)督合力。將合規(guī)管理納入黨委巡察范圍,以政治巡察高度確保經(jīng)營合規(guī);違規(guī)事件及時納入審計問題線索,借助審計專業(yè)深挖根源。2024年按計劃開展專項巡察、常規(guī)巡察、專項協(xié)同檢查,以及專項審計、后評價等各類巡察、審計監(jiān)督工作7次,堵塞各類合規(guī)管理漏洞20余處,實現(xiàn)多種監(jiān)督手段同頻共振,進一步提升合規(guī)管理體系的有效性。
三、嚴(yán)格考核評價,增強合規(guī)管理約束
結(jié)合年度法律合規(guī)專項檢查、內(nèi)部審計及黨委巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題,對所屬企業(yè)“法律合規(guī)管理”指標(biāo)進行重新調(diào)整,“共性”考核指標(biāo)聚焦法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、“三項法律審核”全覆蓋、違規(guī)追責(zé)等合規(guī)管理規(guī)定動作;“個性”指標(biāo)則突出針對不同所屬企業(yè)存在的合規(guī)管理漏洞進行考核,2024年圍繞“共性+個性” 兩個指標(biāo)群開展專項監(jiān)督檢查4次,充分發(fā)揮考核評價對合規(guī)建設(shè)的引導(dǎo)作用,不斷增強合規(guī)管理的剛性約束,確保集團各項法治合規(guī)建設(shè)要求落實落地,促進所屬企業(yè)持續(xù)改進提升合規(guī)管理水平。
四、堅持普治并舉,厚植法治合規(guī)文化
集團堅持法治體系、法治文化、法治能力共同建設(shè),重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,持續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)制度,建立黨委領(lǐng)學(xué)、支部研學(xué)、全員普學(xué)的立體化學(xué)習(xí)體系,實施“三個一”學(xué)法工程(每年一次專題培訓(xùn)、一次學(xué)法考試、一次合規(guī)承諾),領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭簽署《合規(guī)承諾書》,示范帶動全員學(xué)法用法。2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次,覆蓋黨章、民法典等8部法律法規(guī),邀請市委黨校專家開展習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo),覆蓋管理人員、黨員骨干等200余人次。開展多層次、多領(lǐng)域、多元化的活動推進全員普法,打造普法新陣地,建成集團法治歷史文化展陳館,入選第十批“省級法治文化建設(shè)示范點”。大力開展公平競爭政策宣傳周活動,提升全體員工社會公平競爭意識,推動法治理念內(nèi)化于心、外化于行。
通過法治合規(guī)管理體系建設(shè)的深入推進,集團實現(xiàn)了從“被動合規(guī)”向“主動合規(guī)”、從“局部合規(guī)”向“全面合規(guī)”的跨越式發(fā)展。2025年,集團將以國企改革深化提升行動全面收官為契機,圍繞落實新《公司法》管理新要求,持續(xù)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),推動法治建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,為打造一流政務(wù)保障型國有企業(yè)集團注入更強法治動能。
